(網(wǎng)經(jīng)社訊)1月7日，市場監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》，針對平臺“僅退款”、“會員降權(quán)”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等亂象明確劃出紅線，這意味著那些曾經(jīng)可以“一言堂”制定規(guī)則的平臺巨頭，將面臨更加公平、透明、規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社查詢deepseek顯示，阿里巴巴、美團(tuán)、餓了么、滴滴、京東等平臺均因違規(guī)行為受到行政處罰。（詳見#網(wǎng)經(jīng)社 專題：http://www.99poke.cn/zt/yjdsjss/）
對此，中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究會秘書長王林生接受數(shù)字經(jīng)濟(jì)新媒體&智庫 #網(wǎng)經(jīng)社 獨家專訪。
一、《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管，最大的突破或創(chuàng)新是什么？
我國網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模不斷增大。當(dāng)前，根據(jù)統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模已超過9億人，網(wǎng)絡(luò)直播電商相關(guān)企業(yè)已達(dá)37.3萬余家，2025年1-11月全國網(wǎng)上零售額增長9.1%?？梢哉f龐大市場規(guī)模和消費群體，催生了平臺經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，也對監(jiān)管提出了更高要求。近年來，在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，監(jiān)管部門多強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)平臺主體責(zé)任的建設(shè)，希望互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠通過自我管理、自我約束的方式實現(xiàn)合規(guī)運(yùn)營，但實際執(zhí)行中仍存在諸多短板。此次《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》的出臺標(biāo)志著監(jiān)管思路從“事后處罰”轉(zhuǎn)向“事前規(guī)范”，從倡導(dǎo)性規(guī)范轉(zhuǎn)向強(qiáng)制性制度約束。也就是說，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》的出臺是從制度上強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)平臺主體責(zé)任建設(shè)的要求，而且《辦法》本身對網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則的制定的全過程做了明確的規(guī)范說明，要求平臺在規(guī)則制定、修改、實施等各環(huán)節(jié)履行公開公示、風(fēng)險評估、建議反饋、監(jiān)督監(jiān)管等程序。從總體上說，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》是推動平臺規(guī)則透明化與程序規(guī)范化的重要制度創(chuàng)新，是推動互聯(lián)網(wǎng)平臺主體責(zé)任落實的關(guān)鍵舉措。
二、《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》對中國平臺經(jīng)濟(jì)有哪些影響？
隨著網(wǎng)絡(luò)與人們生產(chǎn)生活的深度融合，可以說平臺經(jīng)濟(jì)已深度嵌入社會運(yùn)行體系。《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》對中國平臺經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)在多個層面。第一，制度建設(shè)層面，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》是對平臺交易規(guī)則全流程的系統(tǒng)性規(guī)范，填補(bǔ)了此前監(jiān)管制度的空白。第二，市場秩序?qū)用?，通過明確平臺規(guī)則制定的程序，有助于遏制平臺濫用規(guī)則制定權(quán)、隨意變更規(guī)則等行為，打破了平臺在交易規(guī)則制定上的壟斷性話語權(quán)，保障商家與消費者的合法權(quán)益。第三，平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有助于引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)向更加公平、透明、可預(yù)期的方向發(fā)展，提升整個行業(yè)的發(fā)展水平和市場活躍程度。
三、《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》在執(zhí)行過程中存在的難點或模糊地帶可能是什么？
平臺經(jīng)濟(jì)本身是一個快速發(fā)展的新興領(lǐng)域，其業(yè)態(tài)模式迭代頻繁，規(guī)則更新速度快，給監(jiān)管帶來持續(xù)挑戰(zhàn)。從目前管理辦法來看，存在的難點或模糊地帶可能包括以下方面。一是對未成年的保護(hù)缺乏細(xì)則。比如“未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)交易平臺”表述中，對“用戶數(shù)量巨大”“未成年人群體具有顯著影響”等表述缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致實踐中難以準(zhǔn)確界定適用范圍以實現(xiàn)對未成年人的有效保護(hù)。二是對平臺存在的價格歧視普通消費者難以察覺或難以獲得有效證據(jù)。如辦法指出：“網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不得利用平臺規(guī)則，在提供相同商品或者服務(wù)的情形下，對具有同等交易條件的平臺內(nèi)經(jīng)營者實行價格歧視?！痹谒惴▊€性化推薦與價格歧視隱蔽性較強(qiáng)的背景下，對大數(shù)據(jù)殺熟現(xiàn)象構(gòu)成維權(quán)與執(zhí)法的實際障礙。
專家介紹：王林生，山東莘縣人，博士，北京市社會科學(xué)院文化研究所副研究員。首都文化發(fā)展研究中心副主任，中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究會秘書長。研究方向為創(chuàng)意城市、文化新業(yè)態(tài)。在《中國人民大學(xué)學(xué)報》《清華大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》《經(jīng)濟(jì)日報》《光明日報》等報紙刊物發(fā)表論文或評論近百篇，多篇文章被《新華文摘》、人大報刊復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載。出版《拓展業(yè)態(tài)的邊界:文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與跨界融合》、《城市的創(chuàng)意資本:互動知識創(chuàng)造與城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新》（翻譯）等著作。
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